“把權力放在我們面前運行，辦事程序、村級賬務等一目了然，沒了‘隱形門’，卻多了‘便利門’，推行小微權力清單制度對我們老百姓來說真是件大好事。”日前，剛在居委會順利辦完事情的合德鎮合興居委會居民張榮軍樂呵呵地對記者說。讓百姓明白，還干部清白，這是我縣深入推進小微權力清單制度規范運行的一個縮影。
小微權力直接關系到廣大基層群眾的切身利益，完善權力配置和運行制約機制，是加快推進基層治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。去年以來，我縣以建立健全小微權力清單制度為抓手，探索新形勢下基層治理的可行路徑，創新推出基層治理的“射陽模式”。
夯基礎，給小微權力戴上“緊箍咒”
去年初，縣委主要領導幾乎同時收到兩份材料，一份是中央“一號文件”，一份是縣紀委監委的案件分析報告。中央“一號文件”為鄉村振興戰略勾畫了宏偉藍圖，令人倍感振奮和期待。而全縣村居干部違紀違法案件居高不下的現狀，則暴露出與鄉村振興格格不入的現實問題。
決不能讓小微權力腐敗肆意蔓延，成為制約農村發展和鄉村振興的絆腳石！縣委果斷決策，決定以黨中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》中提出的“推行村級小微權力清單制度”的要求作為政策依據和破題之舉，在全縣推行村級小微權力清單制度。
先試點運行，再全面推進。為了使村級小微權力清單制度的實施穩步推進，我縣選取特庸、盤灣兩個鎮進行試點。作為推行村級小微權力清單制度的開篇之作，特庸、盤灣兩個鎮的試點取得了預期效果。兩個月后，我縣制定出臺《關于規范村級小微權力的實施意見（試行）》，在全縣15個鎮區236個村居全面推行村級小微權力清單制度。
清單之外無權力。村級小微權力清單制度，通過科學確權、規范用權、陽光曬權、從嚴控權，按照“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的要求，形成了1個主體流程管總、9類權力嵌入、32個權力事項并行、39張權力運行流程圖對照的模式，哪些該做、哪些不該做、應該怎么做等都有明確的規定。
一切權力都必須按流程圖規定的程序運行。村級小微權力清單制度從規范、約束和監督權力運行的角度，明確界定了村級干部廉政風險點和責任追究辦法，為村居干部的權力運行戴上“緊箍咒”，有效地從源頭上防止了小官貪腐問題的發生。
干部干事有流程，群眾監督有方向。村級小微權力清單制度使權力回歸本位，不再任性，成了群眾的“明白卡”和村居干部的“護身符”，極大地改善了干群關系。“村組干部照單操作，權力運行更加規范；群眾按圖索驥，辦事更加便捷。”“按照小微權力清單制度規定的流程辦事，大事小事都敞亮。”這些是村級小微權力清單制度全面推廣后，很多干部群眾時常說的話。
拓版圖，權力清單有了“升級版”
“真沒想到，殘疾人補貼這么快就下來了，真得要感謝這個小微權力清單制度!”這是特庸鎮王村村的老王在拿到第一筆殘疾人補貼后發出的感慨。
在一次交通事故中，老王喪失了部分勞動能力，根據政策可以享受殘疾人補貼。長期在外務工的老王，對于怎么辦理相關手續，心里沒底。在老王的印象中，以前找鎮里有關部門辦個事，總是久拖不決，估計這個補貼沒有一年半載是辦不好的。然而，這次卻出乎老王意料，初審—入戶調查—公示—上報審批，特庸鎮民政辦工作人員全程“幫辦”，使他在第一時間內享受到黨的政策的溫暖。
“自從有了小微權力清單制度，鎮區有關部門的工作節奏明顯加快，辦事效率明顯提高。”這是我縣鎮區基層中心站所小微權力清單制度出臺后帶來的變化。
鎮區基層中心站所上接縣鎮、下連村組，也是基層小微權力運行的樞紐。近年來，由于對這一領域的小微權力約束不到位、監督不全面、問責不給力，小官貪腐問題呈易發多發態勢。如何加強對這一群體的權力規范和制約？全面推行村級小微權力清單制度取得成功后，我縣進一步探索小微權力清單制度向鎮區基層中心站所拓展延伸。
今年5月份，我縣對水利站、民政辦、國土所等10個基層中心站所權力事項進行全面梳理，列出41條權力清單，繪制48張權力運行流程圖，制定出臺鎮區基層中心站所小微權力清單制度，形成鎮村統一規范的小微權力運行體系，實現了基層小微權力規范行使無盲區和監督全覆蓋。
“鎮區基層中心站所小微權力清單制度是村級小微權力清單制度的‘升級版’，在村級小微權力清單制度推行過程中總結出來的經驗是可推廣的。”據縣紀委監委相關負責人介紹，我縣以村級小微權力清單制度推行過程中涌現出的先進典型為樣板，組織鎮區基層中心站所參觀學習，讓他們在學習中進行創新。以點帶面抓推進，既使村級小微權力清單制度得到了鞏固和完善，同時也撬動了鎮區基層中心站所小微權力清單制度的快速推行，形成了普遍開花、落實結果的局面。
引科技，百姓監督更“智慧”
“現在打開手機就能查看到村里辦了什么事，花了多少錢，一清二楚。”不久前，海通鎮通興居委會的老周一邊用手機查看居委會村務公開情況，一邊高興地說。
想了解村務公開情況，只要拿起手機就能看到，這是我縣在海通鎮試運行的小微權力智慧監管平臺帶來的便利。
小微權力清單制度在村居和鎮區基層中心站所全面推行后，有力地提升了農村基層組織建設和農村治理水平。如何進一步加強對小微權力清單制度執行情況進行監督？我縣探索“小微權力+互聯網”監督模式，打造了小微權力智慧監管平臺。
平臺設有查閱、預警和留言等功能，在電腦、觸摸屏和手機3個端口同步運行，紀委監委和主管部門通過獨立的賬號登錄，群眾只要掃描二維碼或登錄微信公眾號，輸入身份證號碼，即可一鍵直達平臺。這種“指尖上的監督”方便快捷，實現了群眾查看、主管部門監管、紀委監委監督24小時不斷線，大大提高了監督質效。
目前，小微權力智慧監管平臺雖然處于試運行階段，但其構筑起“數據全面導入、項目全程跟蹤、預警及時生成、整改迅速落實”的動態閉環監管體系，有力地推動了對小微權力清單制度執行情況監督從粗放型向精準型轉變、從碎片化向系統化轉變、從被動處置向主動預警轉變。
小微權力智慧監管平臺實現了線上線下同步公開，手機和電腦雙屏同步，深受廣大干群和社會各界歡迎。縣紀委監委相關負責人表示，小微權力智慧監管平臺將于近期在全縣推廣使用，為監督插上科技翅膀，真正讓小微權力在陽光下運行。
新征程呼喚新使命。我縣將結合實際進一步更新完善小微權力清單制度設置，推動基層治理規范化、制度化，不斷書寫基層治理的新篇章。